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五星创建
双强争优
通过创建“领航星、模范星、和谐星、团结星、发展星”，实现基层党组织“党建强、发展强”双强争优目标。
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领航星
宣传党的路线方针政策，特别要把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，使党的意志、党的声音、党的要求及时到达基层，变成党员、群众的行动和力量，不断筑牢基层基础。
模范星
坚持和加强党的全面领导，认真贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，坚决执行上级党组织决定及各项工作任务，把党组织总揽全局、协调各方责任落到实处。
和谐星
将党的领导落实到基层治理中，使基层党组织建设与基层治理有机衔接，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，推进基层治理规范有序、高效运行。
团结星
走好群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，团结凝聚群众，倾力做好群众工作，在服务群众中解决困难和问题。
发展星
贯彻新发展理念，围绕改革发展各项任务开展党的工作，以党的建设成效促进改革发展各项工作任务落实落地，争当推动高质量发展排头兵。
参与范围上，在全区各领域基层党组织中全面开展“五星创建、双强争优”活动，按照“党的一切工作到支部”的原则，主要以党支部为单位进行对标创建。其中行政村、社区和企事业单位，出于保证完整性和统一性考虑，以本级基层党组织设置形式参与创建。
创建目标上，围绕党的十九大提出的把各领域基层党组织建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”要求，通过创建“领航星、模范星、和谐星、团结星、发展星”，全面加强党的领导，实现基层党组织“党建强、发展强”双强争优目标。
创建标准上，根据各领域基层党组织自身特点，聚焦“领航星、模范星、和谐星、团结星、发展星”五方面内容，按照村党组织、社区党组织、机关党组织、事业单位党组织、国有企业和园区党组织、非公企业和社会组织党组织六种类型，分别细化评分细则、明确创建标准，做到既有指导性、操作性，更按各领域体现了特色化、差异化，确保创建工作具体、明确、精准。
创建步骤上，采取逐级创建的方式进行。首先由各领域基层党组织，对照“五星”每颗星创建标准和评分细则，全面加强自身建设。每颗星自评分值高于该星总分值85%以上的，即可向上级党组织提出验收申请。基层党组织申报创建“四星”及以下标准的，由基层党（工）委、机关党委（党总支）组织验收，对验收合格的党支部直接授星。对达到“五星”标准的，由区委组织部牵头，每半年进行全覆盖实地验收，验收合格后统一发文授星。区委每年在申请评选“双强示范”的“五星”党支部中择优推荐，由市委组织部按照不高于全市当年申请“双强示范”党支部总数20%的比例进行评审和验收，验收合格后统一授予“五星创建、双强示范”荣誉称号。
衔接推进上，积极做好与各类党建创建活动的有机衔接，7月中旬，对被省委组织部评定为“五星级党组织”的非公和社会组织党组织，直接授予“五星”；对被省委组织部评定为省级标准化示范村的，对照“五星创建、双强争优”活动标准，符合条件的优先授予“五星”。11月中旬前，各镇（街道）党（工）委、区直党（工）委对申创“五星”初审合格的，报区委组织部评审验收。11月底前，由区委组织部对验收合格的党支部统一发文授星。之后，每年5月、11月区委组织部对申创“五星”的集中进行验收授星。
结果运用上，对获得“五星创建、双强示范”荣誉称号的基层党组织，全面强化政策支持、落实激励措施。村级党组织，由区发改局、区财政局、区农业农村局、区乡村振兴局负责，对所在村申报的产业项目、基础设施建设项目优先纳入项目库管理，并从财政衔接资金中安排不低于万元的产业奖补资金，重点用于特色优势产业发展；区委组织部负责，在“两优一先”评选表彰中优先推荐，在从优秀村干部中定向招录公务员、招聘事业单位工作人员遴选推荐环节优先予以加分，在村干部学历教育提升工作中优先安排。社区党组织，由区民政局在涉及社区民生项目建设等方面优先予以支持，优先推荐为省级“和谐社区”创建单位；足额落实市财政以奖代补10万元工作经费奖励；区委组织部负责，在“两优一先”评选表彰中优先推荐，在从优秀社区干部中定向招录公务员、招聘事业单位工作人员遴选推荐环节优先予以加分。机关、事业单位、国企、园区党组织，创建成效纳入年度目标考核重要参考依据，在“两优一先”评选表彰中优先推荐，在活动阵地建设、经费保障等方面对机关党组织优先支持，事业单位实行党建目标与绩效考核挂钩机制，进一步加大对创建成功的国企、园区分配改革政策支持力度。非公有制经济组织和社会组织，在“两优一先”评选表彰中优先推荐，对符合条件的非公有制经济组织党组织书记或企业出资人、社会组织党组织书记或组织负责人，优先推荐作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，作为劳动模范等各类先进人物人选。
组织实施上，区委成立由区委副书记任组长的基层党组织“五星创建、双强争优”活动领导小组，加强对创建活动的组织领导。明确将创建活动纳入党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核重要参考指标。对排名靠前的授予“优秀组织奖”，对活动开展不力、排名靠后的进行约谈、通报批评，并在党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核会上进行表态发言。区委每年择优推荐组织工作突出、创建成效明显的基层党（工）委（党总支），市委将予以鼓励激励。
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